Υπάρχουν δύο τρόποι να αντιμετωπίσει η πολιτεία μια αδόκητη και πολύνεκρη τραγωδία: ο πρώτος είναι να βρίσκεται σε ετοιμότητα για να την αποτρέψει ή - εάν τελικά ενσκήψει - να περιορίσει δραστικά την έκταση και τις συνέπειες.