Μετά το πράσινο φως που έδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή η κυβέρνηση ετοιμάζεται να καταθέσει τον προϋπολογισμό του 2019 που προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα 3,6% τη μη περικοπή των συντάξεων και σειρά παροχών όπως η μείωση του ΕΝΦΙΑ και των ασφαλιστικών εισφορών,
Ωστόσο τον προϋπολογισμό και τα μέτρα που περιέχονται σ΄αυτόν αποκάλυψε ενωρίτερα ο πρόεδρος του Ελληνικού Δημοσιονομικού Συμβουλίου Παναγιώτης Κορλίρας
ο οποίος έδωσε στη δημοσιότητα εκτενή ανάλυση – γνωμοδότηση για τον προϋπολογισμό του 2019.
Σύμφωνα, λοιπόν, με την εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού και τους βασικούς πίνακες που παρουσίασε το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο τα
Τα μέτρα που δεν θα εφαρμοστούν προκειμένου να μην περικοπούν οι συντάξεις είναι
1. Μη εφαρμογή εξισορροπητικών παρεμβάσεων πλην οικογενειακών επιδομάτων με κόστος 1.730 εκατομμύρια ευρώ.
α. Επέκταση προγράμματος «Σχολικά Γεύματα» 190
β. Δημιουργία νέων μονάδων προσχολικής εκπαίδευσης/νηπιαγωγείων 140
γ. Επιδότηση ενοικίου 600
δ. Επενδύσεις σε υποδομές ενέργειας 100
ε. Επενδύσεις σε υποδομές του πρωτογενή τομέα 100
στ. Αναπτυξιακός νόμος (ν.4399/2016) 100
ζ. Προγράμματα ενεργητικών πολιτικών για την απασχόληση
υλοποιούμενα από τον ΟΑΕΔ 260
η. Επιδότηση συμμετοχής ασφαλισμένων για συνταγογραφούμενα
φάρμακα 240
2. Μη εφαρμογή συνταξιοδοτικών περικοπών (ν.4472/2017) -2.065
Β. Νέες δημοσιονομικές παρεμβάσεις -910
α. Μείωση ΕΝΦΙΑ -260
β. Μείωση ασφαλιστικών εισφορών ελεύθερων επαγγελματιών,
αυτοαπασχολούμενων και αγροτών -177
γ. Επίδομα στέγασης -400
δ. Επιδότηση ασφαλιστικών εισφορών για νέους εργαζόμενους -51
ε. Ενίσχυση ειδικής αγωγής -22
Σύνολο δημοσιονομικής επίπτωσης (Α+Β) -1.245
Στην έκθεση που υπογράφει ο πρόεδρος του Συμβουλίου Παναγιώτης Κορλίρας αναφέρονται χαρακτηριστικά τα εξής:
-«η μη περικοπή των συντάξεων το 2019 και τα νέα δημοσιονομικά μέτρα (σε συνέχεια των πρωθυπουργικών εξαγγελιών στη ΔΕΘ) απορροφά εν πολλοίς το διαθέσιμο
δημοσιονομικό χώρο, όπως αυτός είχε αποτυπωθεί στο ΜΠΔΣ 2019-2022, παρέχοντας μεν ώθηση στην ανάπτυξη, αλλά περιορίζοντας σημαντικά τα περιθώρια
δημοσιονομικών ελιγμών για το επόμενο έτος. Κατά συνέπεια, επιβάλλεται η εκτέλεση του Προϋπολογισμού με μεγάλη προσοχή και χωρίς αποκλίσεις.
Παράλληλα, η χρηματοδότηση των δημοσιονομικών παρεμβάσεων εξαρτάται από το νέο δημοσιονομικό χώρο που αναμένεται να δημιουργηθεί λόγω της επιτάχυνσης της
μεγέθυνσης του ΑΕΠ και του διαθέσιμου εισοδήματος. Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ εκτιμάται ότι θα είναι
της τάξεως του 2,5%, ενώ η απασχόληση αναμένεται ότι θα αυξηθεί κατά 1,4%.
Συνεπώς, τα δημοσιονομικά αποτελέσματα για το 2019 εξαρτώνται κατά μείζονα λόγο από τις μακροοικονομικές επιδόσεις. Όσο προσεγγίζεται ο στόχος για αύξηση του
πραγματικού ΑΕΠ και της απασχόλησης, τόσο περισσότερο αυξάνονται οι πιθανότητες για την εκτέλεση του Προϋπολογισμού σύμφωνα με το στόχο που έχει
τεθεί».
Προσοχή στον εκλογικό κύκλο
Ακόμη το Συμβούλιο στην έκθεση του σημειώνει τα εξής:
-Με δεδομένη την οριακή υπέρβαση κατά μόλις 0,1% του ΑΕΠ του στόχου για πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 3,5%, η ύπαρξη ενός εκλογικού δημοσιονομικού
κύκλου το 2019, με αποσταθεροποιητική δυναμική διαχρονικά, απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή. Αρνητικές συνέπειες θα είχε ιδίως εάν η οξύτητα των πολιτικών
αντιπαραθέσεων επιτρέψει να αναπτυχθούν αβεβαιότητες ως προς τον δεσμευτικό χαρακτήρα των δημοσιονομικών στόχων, έτσι ώστε να προκύψουν πιθανές
καιροσκοπικές συμπεριφορές σχετικά με την τήρηση των φορολογικών υποχρεώσεων των πολιτών. Επιπλέον οι αβεβαιότητες αυτές θα μπορούσαν να ανακόψουν τις θετικές εξελίξεις στη ροή των καταθέσεων προς τις τράπεζες.
Συμπερασματικά, ο δημοσιονομικός στόχος για το 2019 κρίνεται εφικτός και συναρτάται με την επίτευξη των προβλεπόμενων μακροοικονομικών επιδόσεων, την
ομαλή έκβαση του εκλογικού δημοσιονομικού κύκλου και τη μεταφερόμενη θετική επίδραση από την υψηλή δημοσιονομική επίδοση και την εδραίωση της ανάκαμψης
κατά το τρέχον έτος.
