Αντί να κόβει μισθούς και συντάξεις, η κυβέρνηση –έστω και καθυστερημένα –αποφάσισε να ενεργοποιήσει μια σίγουρη πηγή εσόδων για τα κρατικά ταμεία που με δική της πρωτοβουλία είχε αδρανοποιηθεί.
Ο λόγος για την εγκατάσταση 35.000 τυχερών παιγνιομηχανημάτων (VLTs) από τον ΟΠΑΠ. Η επένδυση είχε «παγώσει» επειδή τον Ιούνιο του 2015 ο τότε πρόεδρος της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων κ. Αντώνης Στεργιώτης, με τις ευλογίες του τέως υπουργού Οικονομικών Γιάνη Βαρουφάκη, είχε αλλάξει αιφνιδίως τον κανονισμό λειτουργίας των VLTs, υποχρεώνοντας τον ΟΠΑΠ να διακόψει την επένδυση, αφού οι νέοι περιορισμοί που έθετε η ΕΕΕΠ «καθιστούσαν το έργο μη βιώσιμο», όπως υποστήριζε ο οργανισμός.
Αδεια εκμετάλλευσης
Η κυβέρνηση και η ΕΕΕΠ έθεσαν περιορισμούς με την αιτιολογία «να μη μετατραπεί η χώρα σε ένα απέραντο καζίνο». Υποκριτική στάση, καθώς και τότε και σήμερα λειτουργούν παράνομα σε όλη την επικράτεια 60.000 τέτοια μηχανήματα, χωρίς κανόνες, καμία πρόνοια προστασίας του παίκτη και χωρίς το Δημόσιο να λαμβάνει κανένα φορολογικό έσοδο.
Επρόκειτο, όπως επισημαίνουν οι αναλυτές, για μια κατάφωρη αδικία για τον ΟΠΑΠ, ο οποίος το 2011 είχε αποκτήσει την άδεια εκμετάλλευσης, καταβάλλοντας 560 εκατ. ευρώ στο Ελληνικό Δημόσιο για να λειτουργήσει 35.000 παιγνιομηχανήματα VLTs, από τα οποία 16.500 μέσω δικού του δικτύου και τα υπόλοιπα 18.500 από παραχωρησιούχους, έπειτα από διεθνή διαγωνισμό.
Οπως εξηγούν, ήταν μια πρωτοβουλία που αγνοούσε τους κανόνες της αγοράς, πέταγε στον κάλαθο των αχρήστων συμβάσεις εκατομμυρίων ευρώ και εξέπεμπε αρνητικά μηνύματα στους εν δυνάμει επενδυτές που ήθελαν να τοποθετηθούν στην Ελλάδα. Ο ΟΠΑΠ είχε προσφύγει στη διεθνή διαιτησία ζητώντας αποζημιώσεις 1,3 δισ. ευρώ από το Ελληνικό Δημόσιο.
Ολα αυτά όμως αποτελούν παρελθόν, καθώς η νέα διοίκηση της ΕΕΕΠ υπό τον κ. Ευάγγελο Καραγρηγορίου, και πάλι με τις ευλογίες της κυβέρνησης, που άλλαξε γραμμή πλεύσης, αναμόρφωσε τον κανονισμό των VLTs, διατηρώντας τις αυστηρές διατάξεις του υπεύθυνου παιχνιδιού, κάνοντάς τον όμως πιο ευέλικτο για τον φορέα εκμετάλλευσης, με αποτέλεσμα ο ΟΠΑΠ να ανακοινώσει ότι επανεκκινεί την επένδυση και παράλληλα ότι αποσύρει την προσφυγή του στη διαιτησία κατά του Δημοσίου.
Παράνομες λέσχες
Σήμερα, με μετριοπαθείς εκτιμήσεις της αγοράς, λειτουργούν παράνομα περίπου 60.000 ηλεκτρονικοί κουλοχέρηδες σε όλη την Ελλάδα με μεικτά κέρδη (αφαιρώντας τα κέρδη των νικητών) της τάξης των 900.000.000 εκατ. ευρώ. Η φορολογική απώλεια του Δημοσίου εκτιμάται στα 300.000.000 ευρώ.
Σημειώνεται πως αρκετοί από τους ιδιοκτήτες των χώρων αυτών είχαν επιλέξει να επενδύσουν στα καταστήματα του ΟΠΑΠ (gaming halls) με την επωνυμία Play, περνώντας έτσι από την παρανομία στη νομιμότητα. Οι έρευνες που έχουν γίνει στο παρελθόν έδειξαν ότι οι παίκτες των παράνομων λεσχών δεν έχουν καμία σχέση με τα πρακτορεία του ΟΠΑΠ. Θα ήταν σχεδόν στο σύνολό τους νέοι πελάτες και δεν θα υπήρχε ο κίνδυνος κανιβαλισμού των άλλων παιχνιδιών του oοργανισμού.
H διεθνής εμπειρία, αλλά και τα στοιχεία από τον εγχώριο παράνομο τζόγο των VLTs δείχνουν ότι κάθε μηχάνημα στο τέλος της ημέρας μετά την πληρωμή των κερδών (pay out) αφήνει μεικτό έσοδο στο κατάστημα 45 ευρώ.
Αυτό σημαίνει ότι ο ΟΠΑΠ, όταν αναπτύξει τα 16.500 δικά του VLTs, θα είναι σε θέση να παράγει μεικτά ετήσια κέρδη 267 εκατ. ευρώ (16.500 χ 45 χ 360) και το Δημόσιο να εισπράττει από τον φόρο (35%) περίπου 94 εκατ. ευρώ. Οταν αναπτυχθούν και τα 35.000, το δικαίωμα του Δημοσίου θα φτάσει τα 200 εκατ. ευρώ.
Εκτιμήσεις των αναλυτών αναφέρουν πως τα καθαρά κέρδη του ΟΠΑΠ σε ετήσια βάση από την πλήρη ανάπτυξη και των 35.000 VLTs θα ξεπεράσουν τα 100 εκατ. ευρώ.

Χωρίς ΑΦΜ και Ατομική Κάρτα
Ο παίκτης καθορίζει το ανώτατο ημερήσιο όριο απωλειών
Ο νόμος 4002/2011 για τα τυχερά παίγνια προβλέπει ελάχιστο όριο ηλικίας για την είσοδο στα καταστήματα και στα πρακτορεία που θα φιλοξενούν τα VLTs τα 21 έτη και υποχρεωτική έκδοση Ατομικής Κάρτας Παίκτη.
Οι νέες ρυθμίσεις της ΕΕΕΠ στον κανονισμό αφορούν το όριο ημερήσιων απωλειών του παίκτη και στο ωράριο λειτουργίας των καταστημάτων, ενώ διατηρείται η απόσταση των καταστημάτων από σχολεία στα 200 μέτρα.
Ο προηγούμενος κανονισμός προέβλεπε ανώτατο όριο ημερήσιων απωλειών του παίκτη τα 80 ευρώ. Ο νέος κανονισμός παρέχει τη δυνατότητα στον ίδιο τον παίκτη να ορίσει το ανώτατο χρηματικό όριο που επιθυμεί να δαπανήσει σε συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.
Mε την προηγούμενη ρύθμιση ήταν εμφανής η στρέβλωση αφού ο κάθε παίκτης έχει διαφορετικό προφίλ. Δεν είναι τυχαίο ότι στην Ευρώπη μόνο η Νορβηγία είχε το πλαίσιο που ήθελε να εφαρμόσει η Ελλάδα, αφού σε όλες τις άλλες χώρες ο παίκτης έχει το δικαίωμα και την υποχρέωση του αυτοπεριορισμού σε ό,τι αφορά το ημερήσιο όριο δαπανών. Σημειώνεται πως στην Ατομική Κάρτα Παίκτη δεν απαιτείται πλέον η αναγραφή του ΑΦΜ του παίκτη αφού πλέον μόνο με τον αριθμό ταυτότητας η Γενική Γραμματεία Εσόδων μπορεί να ελέγχει τον φορολογούμενο.
Τρεις κατηγορίες

Οι πιστοποιήσεις των καταστημάτων διεξαγωγής παιγνίων διακρίνονται σε τρεις κατηγορίες: Σε καταστήματα που θα φιλοξενούν αποκλειστικά VLTs (gaming halls), σε καταστήματα σε πλοία που διενεργούν πλόες εξωτερικού και στα υφιστάμενα πρακτορεία της ΟΠΑΠ. Το ωράριο των καταστημάτων για τους αμιγείς χώρους VLTs και στα πρακτορεία ορίστηκε τις καθημερινές από τις 10 το πρωί μέχρι τις 2 την επόμενη ημέρα και τις ημέρες Παρασκευή, Σάββατο η παραμονή επίσημης αργίας από τις 10 μέχρι τις 4 το πρωί. Τα καταστήματα που θα φιλοξενούν αποκλειστικά VLTs θα επιτρέπεται να λειτουργούν λόγω τοπικών εορτών, εποχικότητας (τουριστικά μέρη) και εθνικών αργιών επί 24ωρης βάσης για μέγιστο χρονικό διάστημα 15 ημερών ετησίως.
Τα καταστήματα από τα ήδη λειτουργούντα καζίνο πρέπει να απέχουν τουλάχιστον 5 χιλιόμετρα σε ευθεία γραμμή. Τέλος, στα καταστήματα θα επιτρέπεται η κατανάλωση αλκοόλ με αλκοολικό βαθμό έως 15%.
Κάθε κατάστημα Play βάσει του νόμου θα φιλοξενεί έως 25 μηχανήματα. Ο ΟΠΑΠ όμως δεν θα λειτουργήσει 660 καταστήματα (16.500 : 25) αλλά πολύ λιγότερα, καθώς θα τοποθετήσει μηχανήματα και στο υφιστάμενο δίκτυο των πρακτορείων του, με τον περιορισμό βεβαίως που θέτει η ΕΕΕΠ για τρία τετραγωνικά μέτρα ανά μηχάνημα.
O ΟΠΑΠ, επειδή έχει κάνει σοβαρή προπαρασκευή προτού αλλάξει ο κανονισμός, είναι σε θέση να αναπτύξει τα πρώτα καταστήματα έως το τέλος του πρώτου τριμήνου του 2017. Με την πλήρη ανάπτυξη του έργου θα δημιουργηθούν 10.000 νέες θέσεις εργασίας.
Υπενθυμίζεται ότι η 10ετής άδεια εκμετάλλευσης ισχύει από την εμπορική λειτουργία του πρώτου μηχανήματος και το 18μηνο υποχρεωτικής εγκατάστασης των 16.500 VLTs από την ημερομηνία δημοσίευσης του κανονισμού στο ΦΕΚ.

ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ