Με νέα ρύθμιση για τη μεταφορά μαθητών η κυβέρνηση επιδιώκει να αποσοβήσει προβλήματα λόγω καθυστερήσεων στη διαγωνιστική διαδικασία για τα δρομολόγια. Στόχος της είναι να υπάρξει ομαλότητα κατά την έναρξη του σχολικού έτους 2016-17 και να διευκολυνθούν τα παιδιά που πρέπει να μετακινηθούν σε μεγάλη απόσταση από το σπίτι τους για να φτάσουν στο δημοτικό, γυμνάσιο και λύκειο όπου φοιτούν ανά τη χώρα.
Περιελήφθη στο σχέδιο νόμου του υπουργείου Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων «Ρυθμίσεις για την ελληνόγλωσση εκπαίδευση, τη διαπολιτισμική εκπαίδευση και άλλες διατάξεις» το οποίο ψηφίσθηκε χθες, Τετάρτη, από τη Βουλή.
Στη διαμόρφωση των διατάξεών της ρύθμισης συνέβαλε με εισήγησή της η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), η οποία συνεργάστηκε με το υπουργείο Εσωτερικών. Οι προβλέψεις της αφορούν περιπτώσεις των εκκρεμών ως την έναρξη του σχολικού έτους 2016-17 διαγωνισμών, τους οποίους προκήρυξαν οι Περιφέρειες (νέες ανάγκες μετά την προκήρυξη των διαγωνισμών, αδιάθετα δρομολόγια για τα οποία είτε δεν υποβλήθηκαν προσφορές είτε οι υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες, μη ανάδειξη μειοδοτών κ.ά.).
Η ΕΝΠΕ αποτιμά θετικά τη ρύθμιση καθώς, όπως επισημαίνει, αντιμετωπίζονται και καθυστερήσεις στους διαγωνισμούς μεταφοράς μαθητών οι οποίες προέκυψαν λόγω:
* του νέου πλαισίου που καθιερώθηκε για το σχολικό ωράριο με αποφάσεις του υπουργείου Παιδείας και
* της για πρώτη φορά υποχρεωτικής υλοποίησης των σχετικών διαγωνισμών επιλογής αναδόχων με ηλεκτρονικές διαδικασίες μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ).
Μεταξύ άλλων, με την ψηφισθείσα νομοθετική ρύθμιση:
* Παρέχεται η δυνατότητα στις αναθέτουσες αρχές των Περιφερειών, κατ’ εξαίρεση των κείμενων διατάξεων, να αποφασίζουν την ανάθεση της εκτέλεσης των σχετικών δρομολογίων στους προσωρινούς μειοδότες μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνισμών με την υπογραφή των οικείων συμβάσεων και πάντως το αργότερο μέχρι 31.12.2016.
* Αντιμετωπίζεται το πρόβλημα της ιδιαίτερα πυκνοδομημένης περιφέρειας καθώς και των μεγάλων αποστάσεων μεταξύ των σχολείων και των οδών από τις οποίες διέρχεται η δημόσια συγκοινωνία, το οποίο συναντάται κυρίως στην Περιφέρεια Αττικής και στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Στόχος της ρύθμισης είναι η μεταφορά όλων των μαθητών των απομακρυσμένων περιοχών στα σχολεία.
* Παρέχεται η δυνατότητα να εκτελεστεί από τις Περιφέρειες η μεταφορά μαθητών από τα σχολεία προς τα κολυμβητήρια για την υποχρεωτική διεξαγωγή του αντικειμένου της κολύμβησης, όπως αυτή καθορίζεται από το υπουργείο Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων.
Η διάταξη (άρθρο 63) που ψηφίστηκε
1. Στις περιπτώσεις των εκκρεμών, έως την έναρξη του σχολικού έτους 2016-2017, διαγωνισμών, τους οποίους προκήρυξαν οι Περιφέρειες για τη μεταφορά μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης δημοσίων σχολείων, η Οικονομική Επιτροπή μπορεί, κατ’ εξαίρεση των κείμενων διατάξεων, να αποφασίζει την ανάθεση της εκτέλεσης των σχετικών δρομολογίων στους προσωρινούς μειοδότες μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνισμών με την υπογραφή των οικείων συμβάσεων και πάντως το αργότερο μέχρι 31.12.2016.
2. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες: α) προέκυψαν νέες ανάγκες μετά την προκήρυξη των διαγωνισμών, β) υπάρχουν αδιάθετα δρομολόγια για τα οποία είτε δεν υποβλήθηκαν προσφορές είτε οι υποβληθείσες προσφορές κρίθηκαν μη κατάλληλες, γ) δεν έχουν αναδειχθεί μειοδότες στους εκκρεμείς διαγωνισμούς, η Οικονομική Επιτροπή μπορεί με απόφασή της να παρατείνει την εκτέλεση των συμβάσεων, που ήταν σε ισχύ στις 30.6.2016 για χρονικό διάστημα έως 31.12.2016, προσαρμόζοντας τους συμβατικούς όρους στα νέα δεδομένα εκτέλεσης των δρομολογίων, αν αυτό απαιτείται, και όπου αυτό είναι αδύνατον, να αναθέσει το σχετικό έργο με αιτιολογημένη πράξη της, ακολουθώντας τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147), με τους ίδιους ή τροποποιημένους όρους, και κατ’ εξαίρεση των κειμένων διατάξεων περί έγκρισης της διαδικασίας διαπραγμάτευσης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.). Σε κάθε περίπτωση, λαμβάνονται υπόψη κριτήρια οικονομικότητας και εξασφάλισης συνθηκών γνήσιου ανταγωνισμού.
3. Οι δαπάνες μεταφοράς μαθητών δημόσιων σχολείων, οι οποίες πραγματοποιούνται από την έναρξη του σχολικού έτους 2016-2017 μέχρι τη σύναψη της σχετικής σύμβασης μεταφοράς, καταβάλλονται νόμιμα, εφόσον ο οικείος Περιφερειάρχης βεβαιώνει με σχετική πράξη του την εκτέλεση της μεταφοράς των μαθητών και εφόσον το ύψος της σχετικής δαπάνης είναι σύμφωνο με την απόφαση ανάθεσης της οικείας Οικονομικής Επιτροπής.
4. Στις ανωτέρω περιπτώσεις, το συμβατικό κόστος εκάστου δρομολογίου δεν μπορεί να υπερβαίνει τη μεγίστη αποζημίωση που προκύπτει από την εφαρμογή της 24001/2013 κοινής υπουργικής απόφασης.
5. Τα κατακυρωτικά έγγραφα των προσωρινών μειοδοτών των ηλεκτρονικών διαγωνισμών μεταφοράς μαθητών των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος, όπως αυτά ορίζονται με την παρ. 2 του άρθρου 6 του π.δ. 118/2007, γίνονται αποδεκτά, εφόσον κατατεθούν σε φυσική μορφή ενώπιον της Οικονομικής Επιτροπής μετά από απόφασή της και σε χρόνο τον οποίο αυτή ορίζει.
6. Οι διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 17 του ν. 4286/2014 (Α΄ 194) εφαρμόζονται και για τη μεταφορά μαθητών τα σχολικά έτη 2016-2017, 2017-2018 και 2018-2019.
7. Δαπάνες μεταφοράς μαθητών, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για τη διενέργεια των οικείων διαγωνιστικών διαδικασιών, που πραγματοποιήθηκαν κατά τον Ιανουάριο των οικονομικών ετών 2015 και 2016, κατά παρέκκλιση των κειμένων περί δεσμεύσεως πιστώσεων διατάξεων, δύνανται να εκκαθαριστούν και να πληρωθούν σε βάρος των πιστώσεων των οικείων Περιφερειών τρέχοντος οικονομικού έτους, τηρουμένων των λοιπών προϋποθέσεων νομιμότητας και κανονικότητας αυτών.
8. Στο τέλος του άρθρου 1 της 24001/2013 κοινής υπουργικής απόφασης προστίθεται παράγραφος 6 ως εξής:
«6. Η μεταφορά μαθητών για την υποχρεωτική διεξαγωγή του αντικειμένου της κολύμβησης, όπως αυτή καθορίζεται από το Υπουργείο Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων, δύναται να γίνεται με τους προβλεπόμενους στο άρθρο 2 της παρούσας τρόπους».
